La Fundación Ortega y Gasset albergó el evento, conducido por Miguel Ángel Oliver, en el que participaron Rafa Ceballos, editor de Algón, Jesús Sánchez Lambás, Director General de la Fundación anfitriona, Alberto Ortiz de Zárate (conocido en la red como Alorza), responsable de Open Government del gobierno vasco, y el propio César Calderón.

Abre el libro, y abrió la presentación, un paisaje narrado de la ciudad de Brujas en el siglo XII. Una ciudad, como cuenta Ortiz De Zárate a la que una catastrófica tormenta convirtió en el centro del mundo, al hacer que el pequeño río que la atravesaba se volviera navegable para barcos de gran calado. Floreció el comercio, el arte, la banca, la moda, en mitad de la ordenada anarquía de una ciudad que no tenía gobernantes claros, pero que aún así seguía avanzando. Las conclusiones de la fábula e Brujas: la clave del progreso está en la comunicación, en la interconexión…y el control queda en un segundo plano.

Presentación del libro Open Government en Madrid

Es Gobierno Abierto, que habitualmente se confunde con la tecnificación de las gestiones administrativas, es el viaje hacia una mayor implicación ciudadana en los procesos políticos. Un viaje cuya naturaleza no es tecnológica, sino que bebe de los valores de la nueva ola comunicativa: apertura, implicación, cercanía… Un viaje en el que los políticos tienen que convertirse en garantes de la comunicación que se aseguran de que la voluntad popular llega a buen puerto, y los ciudadanos comiencen a ejercer la mayoría de edad de una manera más participativa. Estos caminos se encuentran en un idílico punto medio en el que la democracia es mucho más representativa y la política vuelve a ser importante en la vida de todos.

Los autores son conscientes de que el adjetivo ‘abierto’ es una utopía, y que el proceso de apertura de datos y participación ciudadana no ha hecho más que empezar. Por eso consideran Gobierno Abierto-Open Government un libro más lleno de preguntas que de respuestas sobre lo que está sucediendo y hacia dónde nos dirigimos.

“Open Government es la doctrina política que sostiene que el ejercicio de gobierno y de administración estatal debe estar abierto a todos los niveles al escrutinio y la vigilancia pública”

Una línea más abajo menciona la nueva tendencia que ha tomado el concepto: apoyándose en las nuevas tecnologías una porción de la sociedad exige un renovado esfuerzo a los gobiernos y administraciones por ser más abierto y transparente.

Definir adecuadamente un concepto en ciernes es complicado y está abocado al fracaso. La mayoría de las explicaciones sobre la naturaleza del Open Government se encuentran en internet. Etimologías, recorridos por el origen del concepto y debates (como el que discute las diferencias entre Open Government y e-Administración), etcétera.

El Open Government se puede explicar, curándose en salud, como una meta abstracta que busca sus vías de realización. Animada por los avances tecnológicos que permiten la creación de herramientas adecuadas, una porción de la sociedad pide una modernización de los canales de comunicación entre el estado o la administración y la ciudadanía para alcanzar dos objetivos: la transparencia y la participación. Ambos objetivos se presentan como metas lejanas y complicadas, de una magnitud descomunal, pero cuyas ventajas igualan, si no superan, esa magnitud.

Transparencia y auditoría pública son dos consecuencias del O-Gov. Foto: Wikimedia

-Transparencia
La transparencia es un objetivo aplicable plincipalmente al ámbito de la información pública. Registros, censos, convocatorias, presupuestos…Los abogados del O-Gov piden que la información, ciudadosamente tratada desde los puntos de vista de la seguridad, la privacidad y la accesibilidad, esté disponible en plataformas online. La mudanza es monumental, pero también lo sería el ahorro para los ciudadanos, cada vez más y mejor conectados, que podrían economizar esfuerzos a la hora de hacer gestiones o de informarse.

La transparencia en el campo de la información pública, así como en otros como la legislación o los presupuestos,  tendría además un efecto secundario positivo, que será la auditoría pública: con toda la información a la vista de los usuarios se evitarían errores, omisiones o fraudes, o injusticias derivadas del descuido, porque cualquier ciudadano estaría en dsisposición de percibirlo y denunciarlo.

-Participación
Otra de las metas del Open Government es llevar la democracia a un siguiente estado en su evolución. Estado que las nuevas tecnologías ya permiten y que pasa por contar con una mayor participación. La opinión pública se puede expresar a través de muchos más cauces que las encuestas de los periódicos o el barómetro del CIS. Según vaya aumentando la penetración de internet en los hogares de un pais, la participación a través de la web se irá haciendo más y más democrática. Mientras tanto, ya hay numerosos campos y diversas maneras en los que un gobierno o administración puede pedir opiniones o sugerencias a los ciudadanos.

Más información
Las fuentes de información y foros de debate son múltiples, así que intentaremos resumir algunas de las más relevantes entre las que hemos encontrado.

Documento colaborativo del gobierno de EEUU.
La estrategia de open government del gobierno norteamericano pasó por la creación de un documento en Mixed Ink, una web que permite la escritura colaborativa de textos, en los que se pedía la colaboración de los internautas en la sugerencia de políticas destinadas a tres áreas: transparencia, participación y colaboración. Cada una de estas áreas contiene sub-temas donde los voluntarios introdujeron sus aportaciones, valoraron las aportaciones de otros, y realizaron sucesivas versiones de los respectivos ‘manifiestos’.

Como ejemplo, aquí podéis ver el documento final dedicado a la transparencia en los datos gubernamentales. A través de la pestaña browse puede accederse a las aportaciones, comentarios y votos de cada elemento del documento final.

O-Gov
Portal de Open Government en español en el que se recogen los últimos artículos, las opiniones y los debates más actuales del Open Government.

Un resumen de las características principales del O-Gov, con un recorrido histórico del origen del término.

Artículo de Tim O’Reilly: Gov 2.0: It’s All About The Platform. El padre del concepto Web 2.0 explica el Open Government desde un enfoque tecnológico

Explicación, texto y vídeo, a cargo de Autoritas, empresa especialista en tecnologías de la información y la comunicación, centrada en la adminsitración pública.

Web 2.0, Grassroots, Twitter, Storytelling, Viralidad…Otros términos en nuestro glosario

Actualización (11 de mayo, 2010): Presentación del libro Open Government en Madrid

Reportaje de Telemadrid sobre los diputados conectados

“No funcionan las consignas de partido, no funcionan los mensajes institucionales. La gente pregunta, responde y aporta.” Reyes Montiel

“Con más de 2-000 amigos en Facebook, soy el diputado que más asesores tiene”. José Cepeda.

“Te das cuenta de que la gente lo echa de menos. Los políticos estamos un poco distanciados” Cristina Cifuentes.

Se entiende por servicios públicos 2.0. las iniciativas tomadas en la dirección de facilitar la transparencia de los procesos políticos y la simplificación de los procesos burocráticos y administrativos gracias a las nuevas tecnologías de telefonía e internet. Una de las formas que toma el llamado Open Government.

El Open Government (O-Gov) parece ser uno de los cauces por los que transita la evolución de la democracia hacia un estatus más participativo. Su desarrollo lo lidera la administración Obama, como veíamos en un post anterior, pero la UE ha decidido ponerse manos a la obra. En un futuro es posible imaginar que toda la agenda política (educación, presupuestos, defensa…) se abra a debate en internet. Mientras tanto, en un juego metapolítico y metacomunicativo es la propia relación entre la toma de decisiones y las TIC (tecnologías de la información y la comunicación) la que sirve como laboratorio de pruebas de las herramientas de las que se puede servir el O-Gov.

Descubrimos a través de NetoRatón la inciativa planteada en un blog para presentar un proyecto diseñado desde la base (bottom-up) de propuesta a los ministros que se reúnan en Malmö. La iniciativa lleva la impronta de los miembros del blog, identificados con nombre, apellido e intenciones (abrir a debate las posibles conclusiones de la reunión), pero aspira a ser anónima como Fuenteovejuna.

El proceso de participación consta de dos fases, que se desarrollan íntegramente en internet y a partir de herramientas online, gratuitas y de libre acceso.

La primera fase, ya concluida, fue un brainstorming,o tormenta de ideas, en la que cualquier podía proponer alguna idea que formara parte del manifiesto (segunda fase) que se presentaría a los legisladores. Cualquier individuo con una idea podía subirla y someterla en la web al juicio de los internautas, que votarían su propuesta.

La segunda fase consiste en la redacción de un manifiesto definitivo
que será enviado a los ministros. Para la elaboración del manifiesto se ha utilizado la plataforma Mixed Ink. un sistema similar a una wiki en el que los internautas pueden colaborar en la confección de un documento escribiendo o votando (writing and rating). Cualquiera puede aportar un párrafo, un epígrafe o un capítulo a la redacción del texto, que será valorado por los demás para decidir si forma parte o no del manifiesto final.

La participación aún no es masiva, y el proceso está abierto sólo a las personas que sean duchas en el funcionamiento de este tipo de plataformas, pero su forma democrática y colaborativa convierte a los participantes en una especie de lobbystas anónimos, desde el momento en que su intención es influir en el proceso legislativo a través de herramientas de información y persuasión.

Algunas de las propuestas más valoradas de la fase de brainstorming

• Publicar información de Gobierno en formatos abiertos, libres y estandarizados. Requeriría la inclusión de estándares web y procesos técnicos en todos los niveles de la arquitectuura de gobierno.
• Información libre. Poner a disposición del ciuadano toda la información de la que dispone el Gobierno: datos geográficos, censos, y la información de los servicios de sanidad o seguridad que no vulnere la privacidad ni se interponga en el buen funcionamiento del servicio.
• Publicación de toda la legislación propuesta en un formato web accesible, que además permita la participación ciudadana a través de comentarios.

Blog de Patxi López

Patxi López cumple 100 días al frente del gobierno del País Vasco. Algunos dicen que celebra y otros que sufre. Motivos para ambos verbos, tiene. López se enfrentó a un PNV que se resistía a abandonar el gobierno y se ha topado con una etapa especialmente agresiva de la banda terrorista ETA. Pero también tiene derecho a estar orgulloso.

El líder del Partido Socialista Vasco, nacido en Portugalete en 1949, fue el segundo diputado más joven del Congreso (después de José Luis Rodríguez Zapatero), es el primer lehendakari no nacionalista y, para muchos, la gran esperanza blanca del Open Government en España, y, ya a día de hoy, el político de alto rango que mejor trata la web 2.0.

Con motivo de sus 100 días en la lehendakaritza, Patxi López se ha asegurado de charlar con su público en internet. Se trata de una medida sabia, ya que, entre muchas otras características, los internautas activos, lo que están dispuestos a charlar con él a través de Twitter, son multiplicadores de mensaje. Se trata de gente a la que le gusta hablar, pensar, escribir, aprender de lo que hacen. Quien tiene un twitero, tiene un tesoro. Y aunque sólo fuera por saber esto, Patxi López merece una alabanza.

No os lo perdáis: #100días

• 11.00h. Rueda de Prensa (Se puede seguir en directo)
• 12.30h. Twitterentrevista (Dejar preguntas en Twitter con #100dias. Seguir las preguntas en Twitter Search. Ver en directo las respuestas. Consultar la grabación.)

MAS Conulting: Ofreceremos un análisis después de la charla, que comienza a las 12:30.

El término de ‘open government’ ha estado tradicionalmente vinculado a la transparencia de las administraciones públicas con respecto a la legislación y el presupuesto. Desde este punto de vista, leyes de todo el mundo sobre el libre acceso de la población a la información gubernamental se consideran como muestras del susodicho fenómeno.

Pero Internet, la web 2-0, los nuevos lenguajes y las nuevas herramientas de comunicación e interacción han dado una nueva dimensión al concepto de Open Government. La demanda de transparencia de antaño como puntal democrático va un paso más allá: el ciudadano ahora también quiere hablar. Sabe que puede. Se dan las condiciones tecnológicas y se están popularizando las legales (cualquier peldaño en la escalera de la apertura pasa por la innovación en la normativa de la propiedad intelectual). Ahora se trata de un problema de concienciación.

La administración de Barack Obama dio, desde sus primeros días en la Casa Blanca, claras muestras de estar dispuesta a tomar la iniciativa y a servir de ejemplo a seguir (o a evitar) en materia de Open Government. Su manera de abordar la explicación de esta manera de gestión tiene la virtud de la sencillez. En su memorándum del 21 de enero de 2009 define el O-Gov como el área delimitada por los tres ángulos que forman estos vértices:

• El Gobierno debe ser transparente
• El Gobierno debe ser participativo
• El Gobierno debe ser colaborativo

Se añade un camino de vuelta en la tradicional unidireccionalidad de la comunicación política con el que se pretende enriquecer el conocimiento de la administración. Los resultados obtenidos desde la publicación del memorándum pueden comprobarse en esta página web de la Casa Blanca en la que se muestran las iniciativas tomadas gracias al debate creado, colocadas por columnas: las que guían al ciudadano por el galimatías administrativo, las que permiten a los interesados opinar y así mejorar las propuestas del gobierno, y las que ponen en contacto a profesionales para mejorarse y mejorar a los demás en un área.

Web de Open Government Innovations

Con distintos aspectos, las noticias sobre el Open Government (o la e-Administración: el debate terminiológico está en el aire, pero para informarse de él, mejor leed aquí) ya proliferan en los medios. Sea por la publicación de un informe sobre la transparencia de gobiernos y municipios, o sea por el estreno de la televisión del Parlamento Europeo que permite seguir los plenos en directo.

Más información en:

• Open Government.- La idea
• El Mixed ink (herramienta colaborativa, similar a una wiki) sobre Open Government estadounidense
• Todos los posts sobre Open Government en Netoraton 3.0

1. U.S.A.(67.18)
2. Singapur (66.60),
3. Canada (62.59)
4. Japan (61.44)
4. Korea (61.44)
6. Australia(60.86)
7. Finlandia (59.72)
8. Taiwan (58.00)
9. Gran Bretaña (56.85)
10. Suecia (55.70).

Jugar a ser político profesional, opinar de todo con argumentos, defender tus ideas, y luchar por el programa electoral de tu partido ya es posible para cualquiera. El juego ‘Las Cortes 2’ permite al usuario adentrarse en un simulador y emular los modelos políticos, luchando por ascender en el escalafón de la formación que elijas.

Para poder acceder al juego el interesado ha de acreditarse primero en su web. Una vez dado de alta se podrá elegir entre las diversas opciones de partido que se ofrecen, unas reales y otras sólo existentes en la ficción.

Las ofertas son las siguientes:

Aukera Guztiak, Alternativa Popular Canaria, Bloc Nacionalista Valencia, Centro Democrático Español, Chobenalla Aragonesista, Convergència i Unió – Partit Nacionalista Arañes, Falange Española, Euskal Herriko Komunistak, Esquerra Republicana dels Països Catalans, Izquierda Republicana, Izquierda Unida, Nós-Unidade Popular, Partido Andalucista, Izquierda Verde, Partido Comunista de España, Partido Popular, Partido Socialista Obrero Español, Plataforma por España y Coalición Valenciana-España.

Otra de las opciones que ofrece el simulador es alejarse de la lid política y participar en el juego como periodista, a las órdenes de un medio de comunicación o como juez. En cualquier caso Las Cortes 2 no es el único simulador político que triunfa en la red.

El pasado mes de septiembre, en la República virtual de ‘Dolmatovia’ eligieron nuevo Presidente al ciudadano Serguei Lvov. Lo extraño no es que ganara en la primera vuelta de las elecciones de un país que no existe, sino que su foto electoral sea en realidad la del presidente extremeño Juan Carlos Rodríguez Ibarra.